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改善營商環境 降低企業負擔
【更新時間:2018年10月30日】 【點擊次數:79次】 【字體: 】 【打印】 【關閉

積極改善營商環境,顯著降低綜合成本,有助于穩定市場預期,增強企業信心,保持經濟運行在合理區間。改善營商環境,核心是處理好政府與市場的關系。當前,迫切需要以更大力度推進改革開放,最大限度地給企業松綁減負、提供服務,持續激發市場主體活力和社會創造力

  近年來,我國營商環境持續改善,但提升空間依然巨大。應以更大力度推進改革開放,改善投資和市場環境,推動我國經濟持續健康發展。

  當前,我國經濟運行穩中有變,面臨一些新問題新挑戰,同時外部環境發生明顯變化。積極改善營商環境,顯著降低綜合成本,有助于穩定市場預期,增強企業信心,保持經濟運行在合理區間。進一步看,全球經濟貿易格局正在發生深刻變化,全球營商環境的競爭明顯加劇。我國已經深度融入世界經濟,只有在對標國際營商環境標準、在改善營商環境上取得更大進展,才能在吸引外資和留住內資的國際競爭中贏得主動。

  世界銀行2017年發布的全球營商環境報告顯示,我國營商環境排名較2013年提升了18位。在看到成績的同時,還要清醒地認識到,我國營商環境的提升空間仍比較大。比如,一些地方政府部門仍然管了很多不該管的事,企業投資經營仍然受各種顯性或隱性準入壁壘以及行政許可和變相審批的制約,企業稅費負擔較重,公共服務存在不少薄弱環節,知識產權保護有待進一步加強,公平競爭、優勝劣汰的市場環境尚未完全形成,等等。對于這些問題,要堅持問題導向,對照國際標準,以營商環境提升為抓手,以市場主體感受為評判標準,加快打造內外資一視同仁、具有國際競爭力的營商環境。

  改善營商環境,核心是處理好政府與市場的關系,關鍵在于使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。要加快推進政府職能轉變,把政府管得過多的事項精簡下來,把應該由市場決定的事情交出去,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預,放活微觀主體,創新和完善事中事后監管,提高政府服務效能,加快打造國際一流、公平競爭的營商環境。當前,迫切需要以更大力度推進改革開放,最大限度地給企業松綁減負、提供服務,持續激發市場主體活力和社會創造力。

  這就需要繼續全面深化改革,深入推進“放管服”改革,顯著降低企業負擔。過去幾年,我國大幅削減各類行政審批事項,改革商事制度,降低了制度性交易成本和企業生產經營成本,促進了營商環境優化和企業提質增效。但不容忽視的是,用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴,仍是制約中小企業發展的三大因素。當前和今后一個時期,要將企業和群眾獲得感作為改善營商環境的“指揮棒”,加大力度通過減稅降費為企業減負,激發市場活力,并大力推動金融體制機制改革,疏通貨幣政策傳導機制,努力緩解小微企業融資難、融資貴問題。

  同時,還需要持續擴大開放,進一步放寬市場準入,大力破除市場準入壁壘。從國家政策法規看,目前絕大部分領域并不限制民間資本進入,但各種隱性限制五花八門,不同所有制主體在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面待遇還不夠公平。破解這些難題,需要提高政策透明度,實行公平公正監管,為各類所有制企業、內外資企業打造一視同仁、公平競爭的市場環境。今年以來,我國大幅放寬了包括服務業特別是金融業在內的外資市場準入,降低部分商品進口關稅。今后還要進一步擴大開放,加快與國際通行經貿規則對接,打造國際一流營商環境。

  (作者系中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、財經戰略研究院副院長)

 

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